ACM’s ontwerpmethodebesluiten voor de netbeheerders van de gas- en elektriciteitsnetten

Diverse toezichthouders in Europa overwegen hoe geldende regelgevingskaders aangepast dienen te worden om in te spelen op de uitdagingen waar netbeheerders mee worden geconfronteerd als gevolg van klimaatambities en de bredere macro-economische condities. De Autoriteit Consument & Markt (ACM) mengt zich nu in dit debat met haar ontwerpmethodebesluiten voor de netbeheerders van de gas- en elektriciteitsnetten in Nederland. Deze voorstellen zijn gevormd door consultaties met belanghebbenden en mede ingegeven door eerdere juridische procedures en jurisprudentie met betrekking tot aspecten van eerdere ACM-methodebesluiten.

Na bestudering van de ontwerpmethodebesluiten vatten wij de belangrijkste aspecten samen en delen wij onze reflecties over de volgende onderwerpen:

• De voorgestelde overgang van incentive-regulering naar kostengebaseerde (cost-plus) regulering, wat volgens de ACM beter aansluit bij de onzekerheid die gepaard gaat met de energietransitie.
• De procestoetsen en het monitoren van kosten en KPI’s, voorgesteld door de ACM ter waarborging van efficiëntie—een aanzienlijke afwijking van de huidige praktijk van de ACM waarbij ‘top-down’ benchmarking wordt toegepast.
• Details over het ‘onderzoek en interventie’ (O&I) proces voorgesteld door de ACM om potentiële inefficiënties te identificeren en te verhelpen, de definitie van ‘evident inefficiënte’ kosten die door de ACM afgekeurd zullen worden, en de bredere transparantievereisten.
• De overstap van een reëel-plus WACC-stelsel naar een nominaal WACC-stelsel voor de beheerders van de elektriciteitsnetwerken en de WACC parameters.
• De overwegingen van de ACM omtrent de impact van de uitfasering van aardgas, de grote investeringsopgaven voor elektriciteitsnetwerken en de wijziging van reguleringsmethode op de WACC.